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　　尊龙时凯人生就是搏!ღ◈★◈。人生就是搏ღ◈★◈，尊龙凯时官网尊龙凯中国官网入口ღ◈★◈，作者ღ◈★◈：谭敏（福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员ღ◈★◈、福建社会科学院社会学所副所长）

　　城市之美ღ◈★◈，不在高楼林立ღ◈★◈，而在烟火人情ღ◈★◈。中央城市工作会议作出“以推进城市更新为重要抓手”“高质量开展城市更新”“转变城市工作重心ღ◈★◈，更加注重治理投入”等重要部署ღ◈★◈。习近平总书记指出ღ◈★◈，“城市更新要因地制宜ღ◈★◈，同社区建设结合起来ღ◈★◈，一切着眼于便民ღ◈★◈、利民ღ◈★◈、安民ღ◈★◈，特别要更好地关心呵护‘一老一小’”ღ◈★◈。当前ღ◈★◈，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期ღ◈★◈。城市“微更新”避免大拆大建ღ◈★◈、注重绣花式治理的核心理念高度契合新时代城市工作的战略要求和实践方向ღ◈★◈，已经成为回应民生关切尊龙凯时人生就是博(中国)官网ღ◈★◈、体现治理温度ღ◈★◈、提升治理效能的关键抓手ღ◈★◈。

　　当前ღ◈★◈，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的新阶段ღ◈★◈，城市治理也面临从物理建设向品质提升ღ◈★◈、从空间管理向社会治理的根本变革ღ◈★◈。随着大型和超大型城市的基层治理难度急剧上升ღ◈★◈，居民对于教育ღ◈★◈、养老ღ◈★◈、休闲ღ◈★◈、环境等方面的日常微需求往往被遮蔽ღ◈★◈，容易出现问题看得见ღ◈★◈、解决难的情况ღ◈★◈。

　　为应对这些挑战ღ◈★◈，中央相关部门陆续出台了一系列具体政策文件ღ◈★◈。“十四五”规划将“改造提升老旧小区ღ◈★◈、老旧厂区ღ◈★◈、老旧街区和城中村等存量片区功能”“保护和延续城市文脉ღ◈★◈，杜绝大拆大建”等作为推进城市更新的重要内容ღ◈★◈。2021年ღ◈★◈，住房和城乡建设部出台《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》ღ◈★◈，对过度房地产化ღ◈★◈、大拆大建ღ◈★◈、急功近利的倾向予以约束ღ◈★◈。2023年ღ◈★◈，住房和城乡建设部《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》提出“明确城市更新底线要求”ღ◈★◈，坚持“留改拆”并举ღ◈★◈、以保留利用提升为主ღ◈★◈，鼓励小规模ღ◈★◈、渐进式有机更新和微改造ღ◈★◈，防止大拆大建ღ◈★◈。2025年ღ◈★◈，中共中央办公厅ღ◈★◈、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》强调ღ◈★◈，城市更新不搞劳民伤财的“面子工程”“形象工程”ღ◈★◈，要“结合改造同步完善小区长效管理机制ღ◈★◈，注重引导居民参与和监督”“建立政府引导ღ◈★◈、市场运作ღ◈★◈、公众参与的城市更新可持续模式”ღ◈★◈。这些政策导向集中展现了“微更新”已经成为城市治理转型的重要抓手ღ◈★◈。

　　与传统城市更新大开大合ღ◈★◈、整体拆建不同ღ◈★◈，“微更新”更侧重“小而美”的建设理念ღ◈★◈，通过小切口瞄准城市发展的痛点难点ღ◈★◈，以惠民生ღ◈★◈、补短板ღ◈★◈、促发展为根本目标ღ◈★◈。城市“微更新”既有助于避免大拆大建引发的资源浪费和文脉断裂ღ◈★◈，又能够通过提升公共空间品质ღ◈★◈、激活邻里互动关系ღ◈★◈、嵌入公共服务等方式ღ◈★◈，增强社区韧性ღ◈★◈，提升生活温度ღ◈★◈。这种以柔性治理ღ◈★◈、协同推进ღ◈★◈、精细运营为特征的城市再造模式ღ◈★◈，顺应了我国以人民为中心ღ◈★◈、可持续发展的城市发展理念ღ◈★◈，是新时代城市工作从增量扩张向提质增效深层转向的重要载体ღ◈★◈。

　　从地方城市治理实践来看ღ◈★◈，北京ღ◈★◈、上海ღ◈★◈、重庆ღ◈★◈、广东ღ◈★◈、浙江ღ◈★◈、江苏等地已经涌现了一批城市“微更新”的代表性成果ღ◈★◈。根据住房和城乡建设部公布的两批69个城市更新典型案例ღ◈★◈，当前城市“微更新”已逐步升级为系统性的城市治理策略ღ◈★◈。其中ღ◈★◈，城市“微空间”成为城市更新的重要切口ღ◈★◈。这些重要实践从不同角度验证了城市“微更新”之于城市治理效能提升的独特价值尊龙凯时人生就是博(中国)官网ღ◈★◈，生动践行了“人民城市人民建ღ◈★◈、人民城市为人民”的核心理念ღ◈★◈。

　　修补生活场景ღ◈★◈，回应微观诉求ღ◈★◈。一砖一瓦的微改造ღ◈★◈，体现了城市治理从功能优先向以人为本的深刻转变ღ◈★◈。在北京昌盛园社区ღ◈★◈，社区便民广场ღ◈★◈、居民议事厅ღ◈★◈、童心苑ღ◈★◈、健康小屋等高品质公共空间的改造提升ღ◈★◈，有效增强了居民的归属感和认同感ღ◈★◈。上海金牛花苑小区的“三合一”改造模式则以片区化提升ღ◈★◈、全要素修缮ღ◈★◈、规模化加梯等整体修缮与细节沟通彰显人文关怀ღ◈★◈。城市“微更新”聚焦老旧小区ღ◈★◈、历史街区ღ◈★◈、公共空间ღ◈★◈、边角用地等贴近日常的微观单元ღ◈★◈，深度着眼居民日常生活的便利性与舒适性ღ◈★◈，以人性化的细节提升缓解群众急难愁盼ღ◈★◈，于身边点滴中注入城市生活的美好ღ◈★◈。

　　激活服务边角ღ◈★◈，增进民生福祉ღ◈★◈。通过精细化设计改造ღ◈★◈，城市中原本功能单一低效ღ◈★◈、服务滞后的边角空间ღ◈★◈，转化为承载民生福祉的重要节点ღ◈★◈。成都“金角银边”工程中ღ◈★◈，立交桥下的篮球公园ღ◈★◈、社区楼顶的休闲空间ღ◈★◈、停车场边的花园拓展使城市转角洋溢生机ღ◈★◈。上海江苏路完整社区建设改造紧密围绕“15分钟生活圈”ღ◈★◈，大幅优化教育ღ◈★◈、养老ღ◈★◈、体育ღ◈★◈、医疗等基层配套服务ღ◈★◈。城市“微更新”注重闲置空间的再利用和公共设施的整合重构ღ◈★◈，有助于发现传统城市建设忽视的公共服务短板ღ◈★◈，进而提升公共资源的均衡性与可及性ღ◈★◈。

　　织牢社区关系ღ◈★◈，培育共治意识ღ◈★◈。让居民既成为城市改造的受益者ღ◈★◈，也成为城市治理的参与者ღ◈★◈，这是城市“微更新”和社会治理深度融合的基础逻辑ღ◈★◈。重庆民主村社区导入“三师进社区”“五议工作法”等模式ღ◈★◈，让居民决定“家门口”改造方案ღ◈★◈，调动群众参与社区更新的主动性和创造性ღ◈★◈。杭州滨江缤纷社区以跨社区联建ღ◈★◈、一体化治理方式打通社区“围墙”尊龙凯时人生就是博(中国)官网ღ◈★◈，高效整合社区空间并拉近了邻里距离ღ◈★◈。在微空间的设计ღ◈★◈、改造乃至后期运维中ღ◈★◈，多主体参与ღ◈★◈、共同决策ღ◈★◈、共享成果的社区治理生态正在加速形成ღ◈★◈，“微更新”日益成为推动基层共建共治共享的重要平台ღ◈★◈。

　　唤醒街巷记忆ღ◈★◈，传承城市文化ღ◈★◈。修旧如旧ღ◈★◈、活化利用的微改造ღ◈★◈，是市民重新建立与城市历史空间联结的情感纽带ღ◈★◈。福州三坊七巷街区坚持微循环ღ◈★◈、小规模ღ◈★◈、不间断的修复原则ღ◈★◈，最大限度保护历史遗存ღ◈★◈，探索历史文化街区与周边区域整体复兴ღ◈★◈。南京老城南小西湖片区改造尊重居民主体意愿ღ◈★◈，保留传统生活方式和原生态居住环境ღ◈★◈，让城市留下记忆ღ◈★◈。历史街区“微更新”ღ◈★◈，于细节中呵护城市肌理与历史文脉ღ◈★◈，在激活老旧街区固有功能的同时ღ◈★◈，因地制宜引入新业态ღ◈★◈，让原本沉寂的街巷重现时代活力ღ◈★◈。

　　总体上ღ◈★◈，城市“微更新”嵌入各地城市治理已初见成效ღ◈★◈，但制度机制的长效支撑还未健全ღ◈★◈。只有构建规划统筹ღ◈★◈、多元参与ღ◈★◈、技术赋能等一整套城市治理制度工具ღ◈★◈，才能真正发挥“微更新”在提升城市治理效能中的支点作用ღ◈★◈，让城市建设更加温暖人心ღ◈★◈。

　　完善规划统筹机制ღ◈★◈，为城市治理提供系统保障ღ◈★◈。城市“微更新”虽着眼细节ღ◈★◈，但绝非散点式的孤立活动ღ◈★◈。既要重视基层自下而上的自发探索和实践ღ◈★◈，也必须通过系统的顶层设计ღ◈★◈，形成多层联动的城市治理机制破了语文课代表的那层膜ღ◈★◈。结合城市特点ღ◈★◈，依据国土空间规划ღ◈★◈，制定实施城市更新专项规划破了语文课代表的那层膜ღ◈★◈，完善全流程规划实施体系ღ◈★◈。强化城市设计的引导作用ღ◈★◈，推动城市“微更新”的目标方向ღ◈★◈、空间布局ღ◈★◈、功能定位和实施时序协调一致尊龙凯时人生就是博(中国)官网ღ◈★◈。加快推进城市“微更新”相关立法工作ღ◈★◈，明确“微更新”的权责边界ღ◈★◈、审批流程和保障机制ღ◈★◈，形成规范有力的法律支撑ღ◈★◈。推动城市规划ღ◈★◈、建设与社会治理相贯通ღ◈★◈，完善跨领域协调机制ღ◈★◈，实现规划编制破了语文课代表的那层膜ღ◈★◈、项目实施与社区治理有效对接ღ◈★◈。加快推进完整社区建设ღ◈★◈，结合社区体检评估ღ◈★◈，打造功能集成的现代化城市单元ღ◈★◈，破解传统城市建设碎片化的治理困局尊龙凯时人生就是博(中国)官网ღ◈★◈。

　　完善多元参与机制ღ◈★◈，为城市治理激发内生动力ღ◈★◈。与传统城市建设中政府主导ღ◈★◈、单向推动模式相比ღ◈★◈，“微更新”更加需要社会力量的共同参与和协同推进ღ◈★◈，加快建立政府引导ღ◈★◈、市场运作ღ◈★◈、公众参与的城市更新可持续模式ღ◈★◈。完善居民议事ღ◈★◈、公众咨询等制度化参与渠道ღ◈★◈，保障居民需求表达ღ◈★◈、方案设计ღ◈★◈、项目实施ღ◈★◈、实效评估全过程的话语权ღ◈★◈。充分发挥街道社区作用ღ◈★◈，调动人民群众参与城市更新和社区建设的积极性ღ◈★◈。引导多元经营主体有序参与ღ◈★◈，鼓励社会资本ღ◈★◈、专家力量ღ◈★◈、社会组织和志愿团体深度参与ღ◈★◈。完善城市更新社会风险评估ღ◈★◈、矛盾化解处置机制ღ◈★◈，加强信息公开与利益协调ღ◈★◈，推动城市“微更新”始终与群众满意ღ◈★◈、社会和谐同向而行ღ◈★◈。

　　完善数字赋能机制ღ◈★◈，为城市治理注入现代活力ღ◈★◈。大数据ღ◈★◈、云计算ღ◈★◈、卫星遥感ღ◈★◈、物联网ღ◈★◈、人工智能等新技术正加速融入城市治理全过程ღ◈★◈，成为城市空间管理与公共服务优化的有力支撑ღ◈★◈。要加快构建一体化的城市数字基础设施ღ◈★◈，完善城市整体治理架构与流程ღ◈★◈，推进城市治理的协调统一ღ◈★◈。以数字化手段打通城市“微更新”的设计ღ◈★◈、规划ღ◈★◈、建设ღ◈★◈、管理ღ◈★◈、运维各环节ღ◈★◈，实现全流程可追踪与可评估ღ◈★◈。拓展数字技术在养老ღ◈★◈、教育ღ◈★◈、医疗破了语文课代表的那层膜ღ◈★◈、交通等更多公共服务领域的应用场景破了语文课代表的那层膜ღ◈★◈，动态识别空间短板与服务盲区ღ◈★◈，精准回应市民需求ღ◈★◈，打造更加包容ღ◈★◈、更具温情的智慧城市ღ◈★◈。

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